中国共产党第十九次全国人民代表大会开幕会于今天（10月18日）上午9时在人民大会堂大礼堂举行。习近平总书记代表十八届中央委员会向大会作报告。其中涉及到房地产行业方面的表述主要有两点：
其一是【深化农村土地制度改革】
习近平总书记作报告时指出：“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地‘三权’分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。”
对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进分析认为，这个表述主要有以下三个含义：
一、农村土地制度的改革会继续深化，其深化的含义会强调土地承包关系的稳定。
二、强调了承包地“三权”分置的表述。这个表述实际上是2016年的时候提出的，核心内容是放活承包经营权，有助于后续农村土地市场集约化经营的实现，有进一步加快建设的可能。
三、土地承包续期的概念和住房70年产权的概念是类似的，很多土地承包经营权或也到了30年到期续期的问题，此次表述有积极的作用。
其二则是在加强社会保障体系建设方面，再次强调【坚持房子是用来住的，保障性住房建设将稳步推进】
习近平总书记在报告中指出：“要提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”
报告中提到的“保障性住房建设稳步推进”的内容被纳入到惠民和民生的内容体系中，充分体现了保障房住房建设发挥的重要作用。从实际情况看，最近五年实际上提到的住房双体系建设，更多的就是强调了类似的住房保障的内容，成绩也是卓越的，尤其是大城市通过购置和承租保障房等，较好地实现了租赁市场的发展。
严跃进预计，十九大以后，类似双体系的制度建设会不断演变为三体系的制度建设。即：增加租赁住房的项目建设，而普通商品住房继续强调90/70的户型政策和全装修的住房供应政策、保障房以共有产权住房为主打产品、租赁住房以企业经营的市场化房源为主打产品的三种类型。有助于吻合当前国内较多的住房需求的导向，也有助于吻合流动人口的居住规律。这也是当前通过不断改进不平衡不充分的住房供应体系，进而吻合人民日益增长的美好生活需要的一个重要体现。
报告中提到的“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”基本吻合了最近几年住房制度的改革和实践要求。
“房住不炒”的概念继续强调，类似表述比较朴素，将是近几年住房制度改革的核心内容。后续的各类政策出台也会紧紧扣紧这句话。即多主体供给、多渠道保障、租购并举的模式，希望更多的社会资本参与到住房供给侧结构性改革中，对各类住房供应有更全面的发展。
（责任编辑：鲸鱼）
