天水市住房公积金管理中心【十二五】工作成果回顾

    【内容摘要】市住房公积金管理中心紧紧围绕“强化归集、突出保障、规范管理、改进服务”的目标，以住房公积金归集和使用工作为重点，强化内部监管力度，防范和降低住房公积金管理运作风险，不断提高住房公积金管理科学化水平，为维护住房公积金缴存职工的合法权益，促进住房建设，提高居民的居住水平发。

    “十二五”期间，我市住房公积金管理中心紧紧围绕“强化归集、突出保障、规范管理、改进服务”的目标，以住房公积金归集和使用工作为重点，强化内部监管力度，防范和降低住房公积金管理运作风险，不断提高住房公积金管理科学化水平，为维护住房公积金缴存职工的合法权益，促进住房建设，提高居民的居住水平发挥了重要作用。

 
　　一、“十二五”各项业务指标完成情况
 

 
　　“十二五”期间，我市住房公积金缴存人数逐年增长，至十二五末共有缴存单位2230个，缴存人数18.6万人。归集公积金39.9亿元。住房公积金提取额15.61亿元。公积金个贷发放17.1亿元。逾期率0.136‰。公积金业务收入3.57亿元，业务支出2.35亿元，实现增值收益1.22亿元，其中上缴城市廉租住房建设补充资金0.57亿元。
 
 

　　至“十二五”末，累计归集住房公积金55.54亿元，比十二五初15.6亿元增加39.94亿元，增长2.6倍;累计提取住房公积金20.14亿元，比十二五初4.53亿元增加15.61亿元，增长3.4倍;归集余额35.4亿元，比十二五初11.07亿元增加24.33亿元，增长2.2倍;累计向12941户职工家庭发放公积金个贷21.5亿元，比十二五初4.41亿元增加17.09亿元，增长3.9倍;个贷余额15.31亿元，比十二五初3.07亿元增加12.24亿元，增长4倍。住房公积金个贷率达43.3%，比十二五初27.7%增加15.5个百分点。
 

 
　　“十二五”期间，用公积金贷款支持保障性住房建设三家，共发放贷款1.08亿元，已回收0.47亿元，贷款余额0.61亿元。
 

 
　　归集使用情况统计表 

 　   二、“十二五”期间主要工作

 
　　“十二五”期间，我市认真贯彻落实《住房公积金管理条例》，相继推出若干贯彻落实中央及本市房地产市场宏观调控的具体举措，进一步理顺公积金内部管理体制，加快公积金信息化建设，全面提升服务水平，有力促进了本市房地产市场稳定健康发展。
 

 
　　1、理顺管理体制，强化组织领导

 
　　“十二五”期间，我市不断加强住房公积金管理委员会对本市住房公积金各项重大事项的审议和决策，开展各项工作更为有序和规范，住房公积金决策、管理机制日趋健全完善。一是经市编委会同意市住房公积金管理中心由市建设局所属单位调整恢复为市政府直属事业单位。二是市委常委会研究批准成立了中共天水市住房公积金管理中心党组。三是经市总工会批准成立了天水市住房公积金管理中心工会委员会。四是经市直机关工委批准成立了中共天水市住房公积金管理中心党支部。五是完善市住房公积金管理中心内设机构，共设综合科、财务核算科、信贷管理科、归集管理科、稽核稽查科、业务技术科、信息科等7个科室，下设秦州、麦积、甘谷、武山、秦安、清水、张家川7个管理部，初步形成了市中心和区县两级管理与服务格局。机构调整和组织的健全为住房公积金事业发展发挥了重要的组织领导和组织保障作用。

 
　　2、积极开展扩面工作，控高调低取得新进展
 

 
　　住房公积金是职工个人合法收入的一部分，应按规定比例提取和缴存。针对部分县区和单位缴存比例偏低以及个别企业缴存比例超高的现状，通过签订目标责任书、政府督查、加大宣传等多种方式全面督促县区和单位提高缴存比例。全市行政事业单位缴存比例分别提高了2至5个百分点，其中：市直由10%提高到12%，秦州、麦积由7%提高到10%，秦安由5%提高到10%，甘谷由8%提高到10%，武山由7%提高到10%，张家川由5%提高到7%。“十二五”期间，归集公积金39.94亿元，归集额大幅增加。一些缴存比例偏高的单位将缴存比例降低到12%。

 
　　3、个贷规模稳步扩大，社会效益进一步提高

 
　　“十二五”期间，为应对不断走高的房价，大力支持职工家庭购买自住住房和改善型住房需求，适时调整公积金贷款政策，一是逐步将每户家庭住房公积金贷款最高限额从30万元调整至50万元，今年又将新房、二套房的贷款额度从最高50万元调整到房屋价格的80%(建筑面积在100平方米以上的按100平方米计算)，同时根据家庭月收入适当提高每月还款额的比例。二是开展了异地购房贷款、跨区、县购房贷款、为直系亲属购房贷款、商转公贷款、集体阶段性担保贷款业务和房屋预(抵押)登记工作。三是开展提取住房公积金年还款、提前还款和部分还款业务。贷款政策的调整，有力促进公积金的信贷业务的发展，公积金贷款发放额度猛增，五年内共发放17.09亿元，2015年9月全省调查数据显示，我市个人住房公积金贷款市场占有率为37.5%，与全省平均市场占有率38.67%基本接近。住房公积金贷款政策已成为我市落实国务院房地产宏观调控政策的有效措施之一，对我市房地产市场平稳健康发展发挥重要作用。

 
　　4、勇于探索，大胆创新，拓宽住房公积金的使用途径

 
　　提高广大中低收入家庭保障性住房消费的能力、扩大使用范围是进行制度创新的重要内容。五年来，我市先后推出职工家庭提取住房公积金支付房租、重大疾病提取、直系亲属购房提取、偿还公积金和商业贷款本息、异地购房提取等政策，五年内共提取公积金15.61亿元，解决了部分低收入家庭购房消费的困难。

 
　　5、加强基础设施建设，促进管理服务水平全面提升
 

 
　　“十二五”期间，我市住房公积金基础设施建设得到快速发展，目前5个县区已建成服务大厅，彻底解决一站式服务的问题。一是2013年以来，先后租用房屋投入使用了秦州、麦积、张川3个服务大厅;完成了武山、甘谷服务大厅购买和装修工作，武山大厅已于2015年6月投入使用，甘谷大厅明年初可投入使用;完成清水、张家川服务大厅的选址购买工作，明年五一前可投入使用。二是投资完成了住房公积金信息管理系统建设和升级改造工作。三是开通了手机短信息平台和“12329”服务热线;建立了住房公积金网站，缴存职工可自行查询有关公积金信息;积极拓展网上信息公开、网上业务前期办理、网上互动等功能，为缴存职工和单位提供便捷服务。通过软硬件建设的全面推进，有力促进了住房公积金管理和服务水平的提高。
 

　　6、改革管理办法，简化服务程序

 
　　一是随着住房公积金信息管理系统的建成，2014年全面实现了由委托银行归集向自主归集的转型，这是归集方式的重大转变。二是全面改革管理制度，实行住房公积金管办分离，下放了公积金业务审批权限，将中心介入审核、审批环节的五级审核转变为各县区管理部终审办结的三级审批制度，增强了管理部的责任意识，简化了办事流程，缩短了办理时限。三是充分引入竞争机制，全面放开公积金贷款发放银行，拓宽贷款渠道，全市由原建设银行、工商银行、农业银行清水支行、张家川信用社4家金融机构增加到工、农、中、建、交、邮储、甘肃、兰州银行8家银行和两区五县7家信用社(合作银行)共15家金融机构，设置了42个办理住房公积金贷款的窗口，打破了以前办理公积金贷款选择面窄的格局，办事效率进一步提高，服务质量明显提升。四是全面放开中介评估市场，由原来2家评估机构扩展到有资质的8家中介机构都准入参与评估，大幅度降低评估费用。五是取消了贷款公证环节，压缩了办理时限，全面减轻了贷款人的负担。
 

 
　　7、监管有力、运行透明，资金安全管理不断强化
 

 
　　按照《住房公积金管理条例》关于：管理委员会决策、管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则，一是根据中心实际，针对单位内部管理方面，修订公积金归集、提取、贷款、财务各项业务管理制度和操作规程，进一步细化政策、统一标准、规范操作，提高制度的适用性;制定经费管理、公务用车、考勤等办法，加强对经费的管理和对干部职工的考核，提高干部职工的履职能力。二是加强内部审计稽核工作，稽核科按期对中心各管理部、业务科室及业务关联单位公积金业务活动情况的真实性、合法性、效益性进行稽核，及时发现并纠正工作中存在的问题，保证了中心各项业务的顺利进行。三是制定了银行考核办法，定期对银行业务办理及服务情况进行考核。四是提高运行的透明度，确保资金安全运作，主动公开政务信息和管理运作情况，自觉接受来自社会各界的全方位监督。五年中，先后多次接受住房城乡建设部等七部委连续三年开展的住房公积金专项治理检查以及市财政局、市审计局的审计和检查，对发现的问题及时进行整改，不断提高资金管理水平。

 
　　8、加强干部队伍建设，全面提升干部队伍素质

 
　　“十二五”期间，特别是近两年来，我中心先后将一批思想品质好，群众基础牢，工作能力强的干部选拔任用到县区管理部负责人工作岗位，使县区管理工作力量得到全面加强;对中层科级领导进行了交流提拔，充实了中层干部队伍;通过市委组织部和市人社局引进和招录了一批工作人员，先后补充到了各科室和管理部;全面加强干部教育和职工上岗、在岗的学习和培训，使职工的业务能力和服务水平得到了全面提升。

 
　　“十二五”期间，我市住房公积金发展虽然取得了长足的进步，但也存在不少问题，主要有以下几方面：一是公积金缴存覆盖面偏低。社会对住房公积金是每个职工应有的最基本的住房保障资金、必须强制缴存的重要性认识不足，公积金政策宣传和制度执行方面还存在薄弱环节。二是公积金缺乏执法力量，亟需创造有利的执法环境，建设执法队伍。三是现有管理人员的业务素质和知识结构还不能完全适应住房公积金发展的要求。四是对新的形势下，更好地发挥住房公积金在住房保障体系中重要作用的研究和探索还需要加强。